出版物市场管理暂行规定印发，含总则及各类出版物适用范围

出版物展开发行活动可不是在自由市场环境下进行的，不管是哪一个想要售卖书籍、杂志的个人或者企业，都得要首先跨越行政审批这道关卡才行。这背后存在着一整套从资质方面、渠道方面再到处罚方面的严密管理体系，该体系对每一本书籍抵达读者手中所经由的路线产生着影响。

总发行的核心地位

出版物从印刷厂迈向全国市场，关键的一环是总发行，只有具备总发行资格的单位，才能够担当某一出版物在全国疆域内的统一发行任务，此情形决定了出版物流通渠道的起始点以及主控权，这样一种集中管控的模式，其目的在于从源头着手管理出版物的内容以及流向，切实保证发行的主体清晰明确、责任具备可追溯性，避免未经审核的出版物大批量涌入市场。

准入的行政审批原则

任何单位以及个人去从事发行业务，必定得事先获取新闻出版行政部门给予的批准，这表明开设一家书店或者从事图书批发出售，并非单纯的商事登记行为，而是属于需要前置审批的特殊经营活动，此规定清晰地明确了行政许可是进入出版物发行领域的先决条件，法律有特别规定的情况除外，这为该行业设定了统一的准入标准 。

网点布局的规划要求

若要设立发行单位，不但得满足基本条件，而且要契合当地出版物市场总量、结构以及布局的规划。行政部门会对区域人口、经济水平、现有网点分布等因素加以综合考量，进而展开整体规划。这表明即便条件已然达标，要是该区域发行网点已然趋近饱和状态，那么新的申请或许就无法得到批准，这呈现出了较强的计划管理色彩 。

特殊经营形式的审批

构建大型出版物交易市场，设立读者俱乐部等经营性组织，这得需省级新闻出版行政部门予以批准，而后报国家新闻出版署备案才行。此类活动一般规模算大、施加的影响力广，涵盖出版物集中交流以及销售，所以审批层级更高些，监管也更加严格些。

互联网发行的特定许可

已获批准的传统发行单位，于备案之后能够开展互联网出版物的购销活动。然而有明确规定指出，并非出版物发行单位是不可以开办“网上书店”的。这事实上把网络销售资质跟传统发行资质进行了捆绑，从而确保了线上发行主体也同样是经过线下审核的合法单位，以防监管盲区的出现。

违法行为的法律责任

对于未经批准，就去设立发行交易市场，或者擅自去发行教科书，亦或是擅自发行境外出版物这类违法行为，规定设定了明确的罚则，罚则涵盖取缔、没收、罚款等名目。罚款金额是与法律禁止的违法所得挂钩的，比如说，针对擅自发行境外出版物的这种行为，能够处以违法所得2倍以上5倍以下的罚款，具备相当程度的惩戒力度。

对于那些想要踏入出版发行业的新人来讲，除开资金以及热情之外，更要对这一套繁杂的审批还有监管体系抱有明晰的认知。在你的看法当中，这般严密的准入以及过程监管，究竟是保障文化市场秩序的不可或缺的举措呢，又或者是在某种程度上对行业的活力和创新造成了限制呢？欢迎把你的观点分享出来。