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售卖书籍、杂志的个体或者企业，要想从事出版物发行这一活动，可不是能在自由市场随意为之的，必须要先取得国家所颁发的相应许可才行呢。
许可制度是基本门槛
国家作出明确规定，要是经营出版物批发，以及零售业务，那就必须得获得行政许可。这一制度可是行业管理里的核心所在，要是未经批准就擅自开展业务，那这属于违法行为。不管是实体书店，还是网上书城，要是没有《出版物经营许可证》就开门营业，将会面临行政处罚，甚至有被取缔的风险。
该项规定涵盖了全部发行环节，大型图书批发商也好，街角小书店也罢，毫无例外都被覆盖了。它保障了市场主体的基础资质，避免不具备相应条件的企业得以进入，自源头对市场秩序予以维护。许可制度乃是开展发行业务的法律前提条件，任何单位以及个人均不可跨越。
批发主体的特殊要求
从事出版物批发业务的单位，法律对其组织形式有着严格限制，原则上，批发单位理应具备公司制法人身份，以承担独立的民事责任，这使得批发环节的准入标准得以提高，要求企业拥有更为规范的治理结构以及更强的责任能力 。
出版物发行企业依法设立的分公司是唯一的例外，这些分公司能够在总公司授权之下从事批发业务，然而它们自身并非独立法人，这一规定旨在对批发环节的企业质量予以控制，保障大宗图书交易的安全与稳定，防止个人或松散组织介入从而引发市场风险。
批发许可的申请流程
假若要申请去设立一个出版物批发企业，那么则需要朝着所在地的出版行政部门去提交整套的申请材料。这些材料一般来讲是涵盖企业章程、经营场所的证明、法定代表人的相关资料等，凭借这些来证实其是契合法定条件的。所谓提交申请，它是开启审核程序的首个步骤，而让材料完备齐全这一点是十分关键的 。
十个工作日内，地方出版行政部门收到材料后，要完成初步审核。审核通过过后，再把材料上报给省级出版行政部门，去进行最终审批。整个流程存在明确的时间节点，目的在于提高审批效率，防止久拖不决，给企业设立提供可预期的时限 。
零售与出租的审批备案
与其他情况相比较而言，存在这样一种状况，出版物零售业务涉及到的审批权限设定在其所在地的出版行政部门那里，并不需要朝着上面进行上报到省级层面。对于单位或者个人而言，若要申请从事零售这一活动，只需要直接朝着当地的部门去提交申请便可以达成。而出租业务的情况在流程方面则显得更为简化，当企业获取到营业执照之后的十五天时间以内，凭借相关的材料前往当地的部门进行备案，如此一来便能够开展相应业务。
这种分级管理展现出区别对待，零售以及出租直接对终端消费者产生影响，然而业务规模以及影响相对而言较小，所以审批层级较低或者改成备案，这既将管理责任予以落实，又便利了中小经营者进入市场，还满足了社区文化需求。
网络发行的管理规则
借助互联网来从事出版物发行，同样是需要获取《出版物经营许可证》的。网络并非是法外之地，在线上卖书跟线下开店适用一样的资质要求。这对网络图书销售的基本品质起到了保障作用，避免盗版以及非法出版物在线上肆意泛滥。
那些已经持有相关证件的实体发行单位，要是展开网络方面的业务，那么就得在业务开启之后的十五天时间之内，朝着原来发放证件的部门去进行备案。这是属于那种在事情发生之后才去告知的情况，其目的在于方便管理部门能够全面了解掌握企业在线上以及线下的经营整体状况，从而实施具备实际效果的监管措施。备案制度起到了平衡监管所需要求与企业经营所具有的灵活性之间关系的作用 。
关联业务与持续监管
要是书友会、读者俱乐部之类的组织去从事发行业务，那就得按照零售或者批发的规定去办理审批。而发行企业设立内部书友会的话就能够免审，不过事后得备案。这些细则把管理漏洞给堵住了，为的是防止借着各类组织形式去规避监管。
行业监管属于持续的过程，发行单位要提交年度报告，且要保证报告真实且合法，从业人员得参加业务培训，网络交易平台需于省级部门备案，中小学教科书发行是有着专营规定的，要确保教学用书供应安全又可靠，这些条款一同构成了出版物发行的事中事后监管网络。
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